Излагаются понятие, сущность и исторические формы реализации земельных отношений, земельного кадастра и землеустройства на разных этапах существования Российского государства — от Киевской Руси до современности. Особое внимание уделяется вопросам государственного регулирования земельных отношений, организации осуществления реформ, земельным рынкам и банкам.

История земельных отношений и землеустройства стр.99

Дворянский банк содержался на средства, выручаемые от проводимых им операций. Для выдачи ссуд выпускались закладные листы в порядке, установленном Министерством финансов; фактические ссуды выдавались по текущему курсу этих листов. В обеспечение кредита принималась земельная собственность, как свободная, так и обремененная долгами, при условии их погаше ния или предоставлении банку прав преимущественного взыскания.

История земельных отношений и землеустройства стр.98

Вслед за созданием Государственного банка стали возникать частные кредитные учреждения как в форме обществ заемщиков, связанных круговой ответственностью, так и в акционерной форме.

История земельных отношений и землеустройства стр.97

Дела Заемных дворянских банков постепенно приходили в расстройство. В 1785 г. Санкт-Петербургский и Московский дворянские банки были закрыты и дела их переданы вновь учрежденному государственному Заемному банку. Он был создан для содействия дворянскому землевладению — «дабы всякий хозяин», как сказано в манифесте по поводу учреждения банка, «был в состоянии учреждать свои земли, улучшить их и основать навсегда непременный доход своему дому». В основной капитал Заемного банка были переданы ресурсы закрытых дворянских банков.

История земельных отношений и землеустройства стр.96

Земли на праве полной собственности или земли частного владения выделялись в собственность по Положениям 1842 и 1845 гг. генералам, офицерам и чиновникам, а также жаловались за службу на Кавказе. К этой категории относились и земли, приобретенные по купчим сельскими обществами, крестьянскими товариществами и единоличными крестьянами.

В ограниченной собственности находились надельные земли, предоставляемые отдельным лицам и коллективам. На Кубани к ним относились:

История земельных отношений и землеустройства стр.95

Но рост невойскового сословия на кубанской земле порождал и противоречия. В 1910 г. удельный вес этой категории населения составил уже 56,2 %, а казаков снизился до 43,8 %. Из невойскового сословия начала выделяться особая группа населения, называвшаяся «невойсковым сословием, имеющим оседлость в области»; это были люди, приобретшие в собственность усадебные постройки в пределах казачьих станиц с правом потомственного пользования прилегающей землей.

История земельных отношений и землеустройства стр.94

Шел естественный процесс отбора собственников земли, которые хотели и умели хозяйствовать на ней. В этом отношении весьма показательна история кубанского имения барона В. Р. Штейнгеля, в котором производство было организовано рационально, на высоком научном уровне.

История земельных отношений и землеустройства стр.93

Зарождение частного землевладения на Кубани, как уже отмечалось, было связано с Положениями 1842 и 1845 гг., которыми устанавливались нормы земельных наделов, предоставляемых в пожизненное наследуемое пользование военным чинам казачьих войск. Трансформация такого землепользования в потомственную собственность произошла после принятия Положения от 23 апреля

История земельных отношений и землеустройства стр.92

В следующем 1879 г. общество постановило разделить всю землю, за исключением выгона, на паи по числу душ мужского пола на

10 лет. Паи должны были получать по жребию старшие в семействе по алфавитному списку, «определив первые номера с обрыва с восточной стороны станицы и затем продолжать по столбам к хутору урядника JI есового».

История земельных отношений и землеустройства стр.91

В результате работ по размежеванию земель, определенных Положением от 26 апреля 1869 г., были установлены новые нормы земельных наделов по категориям земель на душу мужского пола по станицам, которые колебались от 14,6 до 30 десятин. Средний размер душевых наделов из общинных земель в 1880 г. в Ейском уезде составил 17,9 десятин удобной земли, в Екатеринодарском — 14,9, Лабинском — 9,8, Майкопском — 16,7, Темрюкском — 16,6 десятин.

История земельных отношений и землеустройства стр.90

Для колонизации Закубанского края Положением 1862 г. пред-юлагалось переселить на новые места 17 тыс. семейств офицеров и сазаков Кубанского, Донского, Азовского и других казачьих войск, I также женатых нижних чинов Кавказского войска и даже государственных крестьян с последующим их принятием в казачье сосло-зие. За время колонизации было переселено 16 тыс. семейств, кото-зые образовали сеть станиц от Крымской до реки Лабы.

История земельных отношений и землеустройства стр.9

Объектом государственного земельного кадастра являются все земли России независимо от формы собственности, целевого назначения и вида использования. Первичной пространственной учетной единицей при этом является земельный участок, под которым понимается часть поверхности земли, имеющей фиксированные замкнутые границы, площадь, местоположение, правовой режим, кадастровый номер и некоторые другие характеристики.

История земельных отношений и землеустройства стр.89

Предоставляемые в вечное спокойное владение земельные участки не имели устойчивого правового статуса. Как отмечал первый исследователь земельных порядков Черноморского казачьего войска И. Д. Попко, «главное дело в том, что... отдельные земельные жалования под названием хуторов не сопровождались никакими межевыми действиями и освещениями» (Черноморские казаки. — СПб., 1858.-С. 79).

История земельных отношений и землеустройства стр.88

Таким образом, с самого начала заселения Кубани вводились «открытые листы» — прототипы позднейших правоудостоверяющих документов на право владения землей.

История земельных отношений и землеустройства стр.87

На землеустроительные общества были возложены не только организационные, но и некоторые правоустанавливающие функции. Так, в ответе крестьянину деревни Еськино Городищенской волости Герасиму Мирону Зебзиевичу от 16 января 1914 г. говорится: «...согласно ст. 57 наказа 19 мая 1912 г. Постановления Губернского землеустроительного общества от 7 сентября 1912 г. в долгосрочную аренду без торгов сдаются только срочные статьи лесного ведомства, имеющие площадь сельскохозяйственных угодий 15 десятин и более...».

История земельных отношений и землеустройства стр.86

По имеющимся данным о крестьянском землевладении можно сделать вывод, что разложение общины на Урале началось задолго до столыпинской реформы. К началу века 17 % дворов имели до

История земельных отношений и землеустройства стр.85

В Михайловской волости было 2478 крепостных (в том числе работающих на заводах), данных от казны — 209. Согласно уставной грамоте «...все население Сысертских заводов, в числе 11613 ревиз-ных душ уволено от всяких обязательных отношений к заводовла-дельцам.

История земельных отношений и землеустройства стр.84

Посевная площадь увеличилась с 1905 по 1913 г. почти на 10 %. Урожайность зерновых культур, по данным В. Трунтова, повыси-ласьс39 пудовс 1 десятиныв 1900 г. до 43 пудовс 1 десятинв 1910г. В результате роста посевной площади и повышения урожайности валовой сбор зерна увеличился с 1900 по 1913 г. в 1,5 раза, технических культур —в 3 раза. В 1913 г. был собран урожай зерновых

81.6    млн т. Производство зерна надушу населения в 1914 г. составило 584 кг. В 1909—1913 гг. производство основных видов зерновых в

История земельных отношений и землеустройства стр.82

Одновременно проводились поземельно-устроительные работы для коренного населения, переходящего к оседлости или переселявшегося из земледельческих районов в скотоводческие. Зажиточные крестьяне, переселившиеся в Сибирь еще до столыпинской реформы, рассматривались правительством как опора в отношениях с массами новых переселенцев. Поэтому в ходе поземельного устройства бесспорные границы их земель устанавливались, как правило, по фактическому владению, если они не превышали 15 десятин на мужскую душу; только излишние земли включались в фонд колонизации.

История земельных отношений и землеустройства стр.81

В России был утвержден знак отличия за труды по землеустройству (рис. 6). Награждались в основном управляющие различных ведомств, земельных банков, межевых и других государственных учреждений. В 1912 г. этот знак был пожалован главноуправляющему землеустройством и земледелием, члену Государственного Совета Кривошенину, председателю Совета Министров Коковцеву, государственному контролеру Харитонову, Министру юстиции и управляющему Министерством внутренних дел Казакову. В числе награжденных был также управляющий государственным Дворянским и Крестьянским земельными банками Кофод.

История земельных отношений и землеустройства стр.80

Землеустройство, практически не затронувшее помещичьи земли и нацеленное в основном на разрушение общины, не обеспечивало быстрого развития капиталистических отношений и, по существу, не ликвидировало остатки феодализма. Реформа привела к укреплению зажиточных крестьян и разорению всех остальных. По-

Рис. 5. План земель деревни Заход-2 (Торопецкий уезд Псковской губернии)

История земельных отношений и землеустройства стр.8

анализ использования земельного фонда с целью определения возможности предоставления земель гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства и иных целей;

подготовка материалов, связанных с установлением ограничений в использовании земель и обременении их правами иных лиц.

Приоритетными направлениями землеустроительной деятельности являются:

научное обеспечение и прогнозирование последствий намечаемых земельных преобразований;

История земельных отношений и землеустройства стр.79

На постановление уездной землеустроительной комиссии в 30-дневный срок со дня его объявления в окончательной форме или со дня выдачи его копии или выписки из него могли быть приняты жалобы губернской комиссией, если ходатайство о выдаче копии или выписки было заявлено в день объявления постановления комиссии. Частная жалоба на распоряжения уездных комиссий могла быть принята только вместе с обжалованием их постановлений по существу дела, за исключением жалоб на медленность и на непринятие ходатайств о землеустройстве.

История земельных отношений и землеустройства стр.78

Согласно гл. VII «О разделе угодий, находящихся в общем пользовании крестьян и частных владельцев» такой раздел производился по ходатайству хотя бы одной из сторон. Существующие общие водопои разделялись, если не было препятствий по местным условиям. Взамен общего водопоя допускался отвод стороне, лишающейся этого водопоя, нового водопоя, который отводился по возможности не далее того расстояния, в каком находился прежний, с водой, годной для употребления и достаточно обильной.

История земельных отношений и землеустройства стр.77

а)    если выдела требовали не менее 1/5 всех домохозяев, имеющих право голоса на сходе, или не менее 50, если в обществе более 250 дворов;

История земельных отношений и землеустройства стр.76

Землеустроительными учреждениями разрешались как споры о размерах земельных долей, причитающихся при землеустройстве отдельным селениям, частям селений или домохозяевам, так и споры, возникающие в результате землеустройства (не исключая и споров о границах подлежащих землеустройству земель). Разрешенные в таком порядке споры не могли быть вновь возбуждены.

История земельных отношений и землеустройства стр.75

Высокие темпы разрушения общины и ликвидации передельноуравнительного землевладения, потребность в регламентации все расширяющейся деятельности землеустроительных комиссий потребовали приведения землеустроительных мер в единую систему. Свод ранее изданных законов и инструкций с изменениями и дополнениями составил основу Положения о землеустройстве, утвержденного Законом «О землеустройстве» от 29 мая 1911г. Этот закон вводился в действие с 1 ноября 1911 г. в местностях, где были созданы землеустроительные учреждения согласно указу от 4 марта

История земельных отношений и землеустройства стр.74

содействие зажиточному крестьянству в устранении самых убыточных для хозяйств недостатков землевладения — чересполосицы и дальноземелья;

содействие крестьянам в увеличении их землевладения за счет земель, приобретаемых с помощью Крестьянского поземельного банка.

История земельных отношений и землеустройства стр.73

В тех случаях, когда указанные участки находятся в нераздельном владении нескольких лиц, не состоящих между собой в родстве по прямой нисходящей линии, они составляли их общую собственность.

Переход целых обществ как с общинным, так и с подворным землепользованием к владению в отрубных участках совершался по приговорам, постановленным большинством в две трети крестьян, имеющих право голоса на сходе.

История земельных отношений и землеустройства стр.72

а)    крепостными актами;

б)    владенными записями и иными Другими землеустроительными актами, выданными крестьянскими учреждениями;

в)    вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение решениями судебных постановлений, а также волостных судов и уездных съездов по делам о праве собственности на недвижимое имущество, входящее в состав надела, и о наследовании в этом имуществе;

г)    сделками об отчуждении, совершенными до 25 января 1883 г. в волостных правлениях;

Мы будем рады видеть Вас в числе наших постоянных клиентов. С радостью поделимся нашим опытом и решениями в области технологий уборки, хранения, танспортировки и утилизации мусорных отходов.

 Тел: +7 (495) 772 49 34
e-mail: info@evrobak.ru