Излагаются понятие, сущность и исторические формы реализации земельных отношений, земельного кадастра и землеустройства на разных этапах существования Российского государства — от Киевской Руси до современности. Особое внимание уделяется вопросам государственного регулирования земельных отношений, организации осуществления реформ, земельным рынкам и банкам.

ВВЕДЕНИЕ

В жизни любого общества земля играет исключительно важную роль. Она выполняет множество функций — природного ресурса, пространственного базиса, средства и предмета труда, средства производства, объекта недвижимости и др. Этим обусловлена и сложность земельных отношений — системы социально-экономических связей, относящихся к владению, пользованию и распоряжению землей.

Как и другие общественные институты, земельные отношения развиваются по определенным общеисторическим и социально-экономическим законам. Поскольку земля — важнейший источник средств существования и общественного богатства, борьба за нее всегда носила ожесточенный характер. Соответственно любому государству приходилось осуществлять регулирование земельных отношений. Его целью было разрешение противоречий и реализация интересов отдельных общественных групп и индивидуумов, развитие производства, научно-технический прогресс, совершенствование систем хозяйствования и т. д.

Методы регулирования в значительной степени определяются господствующими формами собственности на землю; они включают систему политических, социально-экономических, правовых и организационноадминистративных мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов в интересах общества в целом. Основные из них — землеустройство, государственный земельный кадастр и мониторинг земель, а также контроль за использованием и охраной земель.

Предметом учебного курса «История земельных отношений и землеустройства» является процесс развития земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра в России. В настоящем учебнике дан подробный анализ развития земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра на различных этапах существования Российского государства. Особое внимание уделено периодам проведения земельных реформ (1861г., 1906-1917 гг., 1927-1934 гг., 1991 — 1998 гг.) как наиболее ярко характеризующим процессы преобразования земельных отношений и механизм управления ими.

Авторы надеются, что книга будет полезной преподавателям для подготовки лекционных и семинарских занятий, факультативных дисциплин и спецкурсов, а также специалистам государственных земельных служб. Они будут весьма признательны за замечания и пожелания по дальнейшему совершенствованию учебника, которые просят направлять в адрес издательства.

Введение, главы 1—2, 6, 11 и заключение написаны проф. А. А. Варламовым, главы 3—5 — доц. С. А. Гальченко, главы 7—10 — проф. В. Н. Хлыстуном и доц. М. М. Демидовой.

Глава I ОСНОВЫ ТЕОРИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. СВОЙСТВА ЗЕМЛИ И ЕЕ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе общественного развития постоянно уточнялось и обогащалось. На этапе потребительского хозяйства это была лишь территория обитания, которая располагала определенными природными ресурсами, обеспечивающими жизнь человека, но затем были оценены биологические свойства верхнего слоя земли — почвы, используя которые можно производить гораздо больше продуктов, чем при естественном процессе воспроизводства. Тогда же были открыты возможности земли, связанные с запасами руд и минералов.

Рассмотрим более подробно роль земли в каждом из перечисленных случаев. Как известно, к природным ресурсам относятся: а) природные объекты и явления, используемые для прямого и опоередованного потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий существования человечества и повышающие качество жизни (экологические и эстетические условия, естественное плодородие и т. д.); б) тела и силы природы (природные блага), которые используются (или потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения и др.), источников энергии (гидрозапасы, энергоносители и др.), сырья и материалов (минералы, леса и т. д.), предметов непосредственного потребления (вода, растения, цветы и др.), рекреации (мест отдыха, оздоровления и туризма), сохранения или восстановления биофонда (биосферные заповедники, памятники природы, национальные природные парки и др.), сбора информации об окружающем мире (эталонные участки природы, участки проведения мониторинга и т. д.).


| перейти на следующую страницу ⇒

Мы будем рады видеть Вас в числе наших постоянных клиентов. С радостью поделимся нашим опытом и решениями в области технологий уборки, хранения, танспортировки и утилизации мусорных отходов.

 Тел: +7 (495) 772 49 34
e-mail: info@evrobak.ru